八戸市議会 2023-03-20 令和 ５年 ３月 定例会－03月20日-06号
私はあのとき、八戸市の被災状況に驚愕し、かつ停電回復後にかかってきた一通の電話、被災地からの悲痛な叫びにいても立ってもいられなくなり、急遽２トントラックに救援物資を満載し、寸断された国道45号線をひたすら南下。被災した寺院、避難所となっている寺院を訪れては、岩手、宮城、そして福島と回ったのです。
私はあのとき、八戸市の被災状況に驚愕し、かつ停電回復後にかかってきた一通の電話、被災地からの悲痛な叫びにいても立ってもいられなくなり、急遽２トントラックに救援物資を満載し、寸断された国道45号線をひたすら南下。被災した寺院、避難所となっている寺院を訪れては、岩手、宮城、そして福島と回ったのです。
(6)の防災機能は、長根公園は地域防災拠点及び広域避難場所に位置づけられており、また、その中に立地する長根屋内スケート場は地域防災拠点施設として、帰宅困難者等の一時避難施設、消防、警察、自衛隊等の災害応急復旧活動拠点及び救援物資等集積場所等としての役割を担っていることから、その役割について検討することとしてございます。
(6)の防災機能は、長根公園は地域防災拠点及び広域避難場所に位置づけられており、また、その中に立地する長根屋内スケート場は、地域防災拠点施設として帰宅困難者等の一時避難施設、消防、警察、自衛隊等の災害応急復旧活動拠点及び救援物資等集積場所等としての役割を担っていることから、その役割について検討することとしてございます。
(6)の防災機能は、長根公園は、地域防災拠点及び広域避難場所に位置づけられており、また、その中に立地する長根屋内スケート場は地域防災拠点施設として、帰宅困難者等の一時避難施設、消防・警察・自衛隊等の災害応急復旧活動拠点及び救援物資等集積場所等としての役割を担っていることから、その役割について検討することとしてございます。
また、令和元年９月に開館いたしましたＹＳアリーナ八戸は、地域防災拠点施設として、帰宅困難者等の一時避難施設、消防、警察、自衛隊等の災害応急復旧活動拠点及び救援物資集積場所等としての役割を担っております。
甚大な被害を受けた八戸は、当時の政権与党である民主党と当時の野党第１党である自民党に所属する地元の国会議員が力を合わせて、医療をはじめとした救援物資などの支援の際に国を動かしていただきました。その後、野党第１党が政権交代を果たし、政権与党が入れ替わり、国の発展を担うことになります。市勢発展のためには、政権与党だけではなく、いかに野党第１党との良好な関係を築いていくかが重要となります。
初めに、１の総合防災訓練についてでございますが、八戸市地域防災計画に基づき、国県、その他の防災関係機関及び地域住民参加のもと、地震、津波災害発生時の応急対策、救援物資の集積・供給の防災拠点としての運用、避難行動及び施設設備の被害への対応を迅速かつ円滑に実施できるように訓練するとともに、防災対策の強化、地域住民の防災意識の高揚を図ることを目的に実施したものであります。
議員ご質問の八戸・十和田・小坂間、地域高規格道路につきましては、広域的な物流、経済の活性化、交流人口の増加、地方創生の結びつき、災害発生時において迅速な救助、救援活動、救援物資輸送等の緊急輸送道路としての役割を果たす道路でもございます。 このことから、市といたしましては、整備実現のために平成28年７月に整備促進期成同盟会を設立し、毎年国や青森県に対して要望活動を行ってまいりました。
まず、目的でございますが、この訓練は、国県、その他の防災関係機関及び地域住民参加の下、地震・津波災害発生時の応急対策、長根屋内スケート場の救援物資の集積・供給の防災拠点としての運用、避難行動及び施設設備の被害への対応を迅速かつ円滑に実施できるように訓練するとともに、防災対策の強化、地域住民の防災意識の高揚を図ることを目的とするものでございます。
リンクの内側、中地は、球技やイベントへの対応、災害時の避難所、災害救援物資集積所、防災拠点として利用でき、氷を張らない時期はアリーナ部分をコンサートや展示会など多目的利用に対応し、全体で9000人規模の利用が可能となっています。避難安全検証法の性能評価も取得しています。 長根では過去に国際大会が開かれ、何度も冬季国体のスケート競技会場となってまいりました。
しかしながら、この路線は特別豪雪地帯に位置しており、特に青森県平川市温川地区から秋田県小坂町滝ノ沢地区までの区間は、毎年11月から翌年にかけ４か月余り冬期閉鎖され、物流の連絡に不便を来しているだけでなく、冬期観光ルートプランニングや災害時の避難、救援物資等の輸送におけるマイナス要因となっており、本区間のトンネル整備は周辺自治体及び住民の切実な願いとなっている。
また、救援物資の受け取りが円滑にできないこと、ほかの避難者とコミュニケーションが取れず、避難所で孤立する者、さらには、認知症の高齢者が避難所内を徘回したり、障がいのある子どもが大きな声を出したり、乳児が頻繁に泣くなどした場合、周囲の避難者とトラブルになったケースもあり、自宅へ戻る方もいたようであります。
しかしながら、同施設は地域防災拠点に位置づけられていることから、救援物資の搬入、搬出などの必要な訓練を今後実施することとしております。 また、避難所となる小中学校の教員や地元の自主防災組織、避難所に従事する市職員を対象とした避難所運営に関する災害図上訓練についても毎年実施しております。
救援物資に並んでいる日本人の列が、どんなに長く待たなければいけなくても整然と並んでいて、そして自分の順番がくるまで本当に列を乱すことなく並んでいるその姿を、欧米を初め世界各国のメディアが非常に驚きと称賛をもって伝えていたことを思い出します。
３つ目は救援物資集積場所の機能であり、大規模災害時には市内外から大量の支援物資が送られてきますことから、保管、荷さばき、仕分けスペースとしてアリーナ全体の活用を想定しております。４つ目は備蓄倉庫機能であり、大規模災害発生時の避難者用の食料や飲料水のほか、防災資機材等を備蓄する保管スペースを確保しております。
しかしながら、この路線は特別豪雪地帯に位置しており、特に青森県平川市温川地区から秋田県小坂町滝ノ沢地区までの区間は、毎年11月から翌年にかけ４カ月余り冬期閉鎖され、物流の連絡に不便を来しているだけでなく、冬期観光ルートプランニングや災害時の避難、救援物資等の輸送におけるマイナス要因となっており、本区間のトンネル整備は周辺自治体及び住民の切実な願いとなっている。
この協定では、災害対応に必要な映像、画像等の情報収集、災害地図の作製等の支援、災害時に生じた孤立地域への救援物資の輸送活動等を想定しております。 本締結により、ドローンの特性を生かし、車両や人が通れない場所などにおける上空からの現地調査や、道路の寸断などにより孤立した場所に対しての救援物資の輸送など、迅速な応急対策に大きく貢献するものと考えております。
本市においても、従来、青森市地域防災計画において、救援物資の受け入れ、ボランティアの受け入れ、応援職員の整理など、災害時に発生する受援業務及びこれを担当する各班、各部・各課の役割を定めているところではありますが、大規模災害時における他自治体や民間企業などからの各種支援を最大限に活用し、災害応急対策や被災者支援等を迅速かつ的確に行うため、これまでその支援を効率的に受け入れる受援体制について定める青森市災害時受援計画
ここで、どういうものかといいますと、「大規模かつ広域的な災害における活動拠点（実動部隊の一次集結、ベースキャンプ機能、災害医療活動の支援機能等）及び一次物資拠点（救援物資の中継・分配機能）等の防災拠点」としての広域防災拠点の指針というものになっています。
2016年の熊本地震のとき、フィンランド在住の日本人女性の方々から救援物資として届けられ、避難所にいたお母さん方から大変に喜ばれたと話題になりました。実はこの液体ミルクは、東日本大震災のときもフィンランドから救援物資として届けられており、その２年前の2009年からは既に一般社団法人日本乳業協会や市民団体から販売解禁が求められていました。